Santo Domingo, RD — 13 de agosto de 2026. El Ministerio de Agricultura ejecutó entre 2021 y 2023 un presupuesto siete veces superior al que había establecido en su Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC), según revelan dos auditorías realizadas por la Contraloría General de la República. Los informes exponen diferencias multimillonarias, pagos sin soportes y debilidades en los controles internos de una de las instituciones que más recursos administra en el país.
Una ejecución que superó por amplio margen la planificación oficial
Las auditorías señalan que Agricultura ejecutó RD$76,517.4 millones durante el período 2021–2023, pese a que su PACC solo contemplaba RD$11,297.2 millones. La diferencia asciende a RD$65,220.1 millones, un monto que evidencia una brecha significativa entre lo planificado y lo realmente ejecutado.
El gasto también superó en RD$24,523.3 millones el Plan Operativo Anual (POA), que ascendía a RD$51,994 millones. La Contraloría advirtió que estas variaciones incumplen el artículo 26 de la Ley 10-07, que exige coherencia entre presupuesto, planificación operativa y contrataciones.
Riesgos por falta de planificación y controles internos
Procesos de compras sin documentación suficiente
Los auditores alertaron que la planificación de compras pudo no haber considerado las necesidades reales de la institución, lo que abre la puerta a procesos ejecutados al margen de la ley. Además, ninguno de los instrumentos de planificación contaba con la firma de aprobación de la máxima autoridad del Ministerio.
En una muestra de 77 expedientes de compras analizados en 2024, el 92.8 % carecía de documentación esencial para validar los procedimientos, lo que representa un alto riesgo de incumplimiento normativo y financiero.
Pagos sin soportes y desembolsos no conciliados
Las auditorías también identificaron pagos sin soportes, expedientes incompletos y desembolsos que no coincidían con los registros del sistema presupuestario.
- En 2024, Agricultura ejecutó RD$7,514.5 millones, pero solo RD$4,339.5 millones aparecían registrados en Citrix, dejando RD$3,174.9 millones sin explicación documental.
- Entre 2020 y 2023 se realizaron 57 desembolsos por RD$96 millones sin cotizaciones, facturas ni actas de adjudicación.
- También se detectaron RD$219.8 millones en pagos a terceros sin revisión de la Unidad de Auditoría Interna.
La Contraloría advirtió que estas prácticas generan información financiera poco confiable, dificultan la toma de decisiones y aumentan el riesgo de pagos duplicados o no identificados.
Convenios institucionales con deficiencias graves
De los 70 convenios firmados entre 2020 y 2023, los auditores revisaron una muestra de 23 contratos valorados en RD$1,810.1 millones, US$87.7 millones y €450,000. En ellos se encontraron:
- Ausencia de soportes que justificaran los desembolsos.
- Falta de presupuestos detallados.
- Documentos sin numeración clara.
- Expedientes sin sello de revisión de la auditoría interna.
Un ministerio con grandes recursos y grandes desafíos
Entre 2020 y 2024, Agricultura manejó un presupuesto vigente de RD$118,459 millones, lo que lo convierte en uno de los ministerios con mayor peso financiero del Estado. Sin embargo, las auditorías revelan que la institución enfrenta serias debilidades administrativas, falta de controles y procesos que no cumplen con las normas de transparencia.
Las auditorías de la Contraloría exponen una brecha profunda entre la planificación y la ejecución presupuestaria del Ministerio de Agricultura. La ejecución de recursos siete veces mayor a lo previsto, sumada a pagos sin soportes y expedientes incompletos, plantea la necesidad urgente de fortalecer los controles internos, mejorar la planificación y garantizar el cumplimiento de la ley para proteger los fondos públicos.